Минерально-сырьевой комплекс является фундаментом развития экономических систем, поскольку обеспечивает перерабатывающую промышленность сырьем, является поставщиком энергоресурсов. Продукция добывающего сектора составляет львиную долю транспортных перевозок, а наличие на территории государства значительных залежей различных полезных ископаемых способно привлечь международные инвестиции в его хозяйственный комплекс [6]. Наиболее очевидным вкладом горнодобывающего сектора в экономику являются фискальные и валютные поступления. Однако помимо этого он также способствует экономическому росту смежных отраслей, включая повышение спроса на местные товары и услуги, росту инвестиций в инфраструктуру совместного использования. Страны, успешно использующие минеральные ресурсы для развития, сочетают справедливые налоговые режимы — которые оптимизируют фискальные затраты на протяжении всего срока реализации проекта по разработке недр, сохраняя при этом возможность привлечения капитальных вложений, — с политикой, защищающей сообщества и окружающую среду, а также препятствующей распространению анклавного типа развития [3].

Не подлежит сомнению тот факт, что сырьевые минеральные ресурсы необходимы для развития промышленных секторов во всех цепочках создания стоимости. Они определяют качество жизни и технологический прогресс. Сегодня использование металлов и минералов в мире увеличивается благодаря передовому технологическому прогрессу и быстрому росту спроса в развивающихся странах. По оценкам экспертов в период с 2020 по 2040 г. объем мирового потребления полезных ископаемых может удвоиться.

В связи с этим растет обеспокоенность правительств и социальной общественности по поводу потенциальных ограничений в обеспечении минеральным сырьем в силу того, что во многих странах, являющихся традиционными поставщиками ресурсов, горнодобывающая отрасль испытывает определенные сложности. Причинами такого состояния являются изменения геологических характеристик отрабатываемых месторождений (связанные с труднодоступностью рудных тел и со снижением качества руд), усложнения в законодательной базе недропользования и снижение производительности. В свою очередь, поставки минерального сырья из вторичных источников недостаточны для удовлетворения спроса обрабатывающих отраслей.

Все эти проблемы усугубляются в современных условиях экономической неопределенностью и сложившимся в отрасли контекстом, когда разрабатывать месторождения полезных ископаемых становится все труднее, капитальные вложения на освоение месторождений и затраты на эксплуатацию рудника растут, а эффективное управление рентабельностью отдельных активов затруднено [2].

Принимая во внимание, что доступ к минеральному сырью из первичных источников, то есть из месторождений полезных ископаемых, строго детерминируется широким спектром геологических, технологических, экономических, экологических, правовых и социальных факторов, в настоящее время существует необходимость в обосновании применения концептуальных подходов к управлению воспроизводством минерально-сырьевой базы (МСБ) стран, которые будут поддерживать адаптивность и гибкость ее использования, согласно требованиям времени, экономическим и экологическим условиям. Необходимость достижения обозначенной цели и предопределила выбор темы статьи.

Воспроизводству минерально-сырьевой базы в разных условиях и на примере разных стран и управлению данным процессом посвятили свое труды многие отечественные (М.И. Агошков, А.В. Душин, М.Н. Игнатьева, С.Я. Каганович, З.М. Назарова, В.П. Орлов, Н.В. Пашкевич, В.Е. Стровский и др.) и зарубежные ученые (L.C. Gray, J.M. Hartwick, H. Hotelling, R.M. Solow и др.).

Ключевые аспекты обеспечения контрольнонадзорной деятельности в сфере недропользования, государственные подходы к управлению недрами нашли отражение в трудах В.Е. Макарова, В.В. Руднева, О.В. Ткачёвой, Е.С. Мелехина, Е.И. Панфилова, J.E. McGill, H.F.J. Theart, P. Kavina, J. Stary и др.

Различные аспекты управления минерально-сырьевой базой, связанные с передовым опытом поиска и разведки месторождений, методами рационального управления рудниками, планированием горных работ и добычей полезных ископаемых, оптимизацией переработки добытых минерально-сырьевых ресурсов, исследованы в работах Я.В. Алексеева, Е.С. Заскинда, О.М. Конкиной, M. Henckens, F. Biermann, P. Driessen и др.

Отдавая должное достижениям ученых, необходимо отметить, что современное состояние системы недропользования в стране требует комплексного обновления подходов к управлению использованием и воспроизводством минерально-сырьевой базы, которые позволят оптимизировать выгоды от горнодобывающего сектора, обеспечить стабильность его доходов, что будет способствовать макроэкономической стабильности и развитию экономики страны.

С учетом вышеизложенного возникает необходимость проведения детального анализа разработанных на сегодня теоретических концепций управления воспроизводством минерально-сырьевой базы с точки зрения компаний недропользователей и оценке перспектив их использования в современных условиях.

Минерально-сырьевая база как объект исследования и постоянного анализа в связи с ее исчерпаемостью пережила многочисленные предложения по совершенствованию подходов к управлению ее воспроизводством. И хотя некоторые из них принесли положительные плоды, они, как правило, были сосредоточены на отдельных решениях и процедурных улучшениях, а не на системном подходе: как найти, добывать, перерабатывать и продавать минеральные ресурсы оптимальным и устойчивым образом. Кроме того, большинство подходов к совершенствованию управления воспроизводством МСБ не учитывают принципы комплексного использования полезных ископаемых и специфику соответствующих процессов.

Рассмотрим наиболее интересные концепции управления воспроизводством МСБ на горнодобывающих предприятиях более подробно.

Самой распространенной концепцией управления воспроизводством минерально-сырьевой базы является механистическая. Она опирается на теорию механистических и органических систем, разработанную Т. Бернсом и Г. Сталкером [11]. Суть данного подхода заключается в том, что полезные ископаемые следует добывать до тех пор, пока не исчерпается весь потенциал горной системы, на базе которой работает добывающее предприятие, то есть объектом воспроизводства по сути является не минерально-сырьевая база в целом, а конкретный участок недр, который отрабатывает рудник. При этом в состав ключевых показателей воспроизводства, согласно данной концепции, входит эффективность добычи, а также темпы потребления добытых ресурсов. Показатели экологии, деградации окружающей среды, сопоставления расходов и получаемых выгод в данном подходе являются второстепенными.

Данная концепция широко применялась в СССР и сейчас активно используется в некоторых странах Азии и Африки [4].

Механистическая концепция управления воспроизводством минерально-сырьевой базы базируется на теории традиционного операционного менеджмента. Однако применение данной теории в сложных условиях горной промышленности ограничено рядом существенных недостатков.

Первым серьезным недостатком теории традиционного операционного менеджмента применительно к управлению горными работами является ее отношение к проблеме изменчивости качества сырья. Фактически придерживаясь цели добыть как можно больше и любыми средствами, данная теория выводит за «скобки» оценку качества сырья, которое поступает в технологическую цепочку ее переработки.

Во-вторых, вышеназванная теория основывается на предпосылке, что существующие в системе ограничения (геологическая сложность работ, безопасность, стоимость, негативное воздействие на окружающую среду) будут сохранять свое положение в цепочке создания стоимости достаточно долго, чтобы его можно было устранить или нивелировать на каком-то определенном этапе деятельности. А учитывая тот факт, что ограничения при отработке месторождений полезных ископаемых часто подвержены изменениям, что характерно для сложных горнодобывающих сред, применение принципов и методов минимизации их отрицательного влияния может быть ограниченным [8].

И, в-третьих, причинно-следственные связи, часто используемые в этой концепции в рамках управления воспроизводством минерально-сырьевой базы, четко показывают, как кажущиеся незначительными изменения или отклонения в начале цепочки создания стоимости добычи полезных ископаемых могут оказать значительное влияние на эффективность переработки на последующих этапах и в итоге на прибыльность горнодобывающих предприятий [7].

Резюмируя вышеизложенное, можно отметить, что использование механистического подхода к управлению воспроизводством минерально-сырьевой базы имеет серьезные ограничения, которые снижают его ценность, эффективность и применимость на практике. Связаны эти ограничения прежде всего с тем, что в центре внимания данного подхода находятся отдельные части системы (участки, шахты, рудники,), а не весь горнодобывающий комплекс в целом.

В таблице 1 представлены факторы, способствующие ограничению использования механистического подхода для управления воспроизводством минерально-сырьевой базы страны.

На основании данных таблицы 1 можно утверждать, что механистическая концепция управления воспроизводством МСБ не может эффективно работать в сложных горнодобывающих условиях. Фактически она культивирует воспроизводство МСБ, которое в долгосрочной перспективе дестабилизирует деятельность горнодобывающего предприятия и приведет к негативным экономическим результатам.

Более современным подходом к управлению воспроизводством минеральной базы страны является концепция устойчивого развития горнодобывающей промышленности, ориентированная на горнодобывающие предприятия. Она также называется «оценка жизненного цикла рудника». Данная концепция схожа с механистическим подходом, но ее главным отличием является то, что устойчивая добыча полезных ископаемых предполагает внедрение на этапе горных работ методов, которые приводят к экологическим и социальным улучшениям по сравнению с традиционными подходами разработки ресурсов с целью снижения негативного воздействия при сохранении здоровья и безопасности работников и интересов заинтересованных сторон и сообществ [5].

В рамках управления воспроизводством минерально-сырьевой базы для оценки устойчивости горнодобывающего предприятия и возможностей улучшения как добычи сырья, так и экологической ситуации используется ряд ключевых показателей. Эти показатели, представленные в таблице 2, сгруппированы по фазам жизненного цикла рудника.

Показатели, приведенные в таблице 2, являются основными индикаторами, с помощью которых в настоящее время можно измерить устойчивость добычи полезных ископаемых. При рассмотрении разведки и строительства первой части жизненного цикла рудника количественная оценка устойчивости может быть рассчитана путем определения общей площади земли, необходимой для проекта и в конечном итоге нарушенной, а также различных уровней загрязнения. Чем меньше эти негативные воздействия, тем более устойчивым можно считать горнодобывающее предприятие [1].

Ограничением данного подхода к управлению воспроизводством минерально-сырьевой базы недропользователя является то, что, как и в механистической концепции, основное внимание уделяется горнодобывающей деятельности. Эффективность добычи, а также темпы потребления и восстановления добытых ресурсов признаются сторонниками данного подхода в качестве приоритетных направлений в отношении устойчивости горнорудной промышленности. Однако взаимосвязь между темпами добычи и рекуперации в значительной степени не учитывается. Возможности запуска замкнутого цикла использования материалов и циркулярной экономики в рамках данного подхода также не рассматриваются. За исключением некоторых моделей полного жизненного цикла, разработанных для конкретных металлов, кругооборот потребления не топливных минералов остается практически не исследованным.

Вторым важным ограничением концепции устойчивого развития горнодобывающей промышленности является отсутствие связи между работой по сокращению экологического следа от горнодобывающей деятельности и разработкой техногенных месторождений, а также вторичного использования минерального сырья.

Отдельного внимания заслуживает концепция, которая появилась около 30 лет назад и называется методологией управления пропускной способностью минеральных ресурсов (MRTM). МRTM использует системный подход к процессу воспроизводства минерально-сырьевой базы и управлению горнодобывающими предприятиями, что приносит более высокие результаты по сравнению с механистическим подходом [10]. Все три измерения МРТМ, а именно: физический поток, платность продукта (денежная стоимость продукта, на которую влияют объем, качество и постоянство качества продукта) и логическое измерение принятия решений содержат элементы теории ограничений (системный подход) (рис. 1).

MRTM фокусируется на обеспечении рентабельности имеющихся запасов минерально-сырьевых ресурсов, а не на традиционной перспективе «затраты или мощности». Обеспечение высокой отдачи от добываемых ресурсов позволит аккумулировать денежные средства для дальнейших разработок, разведок и открытий новых месторождений полезных ископаемых.

MRTM сосредоточена на:

MRTM применяет атрибуты рентабельности запасов и принципы потоков TOC к цепочке создания стоимости добычи комплексным образом, обращаясь к физическим и нефизическим характеристикам для минимизации изменчивости. Важно отметить, что благодаря тому, что MRTM сосредотачивается на оптимальной прибыли до вычета процентов и налогов (EBIT), начиная от месторождения до товарного продукта, это позволяет значительно повысить эффективность добычи при оптимальных эксплуатационных и капитальных затратах.

Данная оптимизированная концепция к управлению воспроизводством минерально-сырьевых ресурсов, сфокусированная на устойчивой EBIT для предприятия, позволяет решить четыре ключевые проблемы, связанные с истощением запасов. К ним относятся:

В таблице 3 представлено сравнение традиционных подходов к управлению воспроизводством минерально-сырьевой базы страны (механистический, жизненный цикл шахты) с MRTM.

На сегодня для целей управления воспроизводством минерально-сырьевой базы горнодобывающих предприятий в разработке находится концепция устойчивой добычи полезных ископаемых. Суть данной концепции заключается в том, что она охватывает весь жизненный цикл минерального сырья начиная от момента открытия и отработки месторождения, а затем предполагает возвращение в циркулярную экономику путем переработки или повторного использования [13]. Отличительной чертой концепции жизненного цикла добываемого сырья от той, которая фокусируется на жизненном цикле рудника, является то, что последняя рассматривает только добычу и переработку. Если подходы, ориентированные на добычу и переработку полезных ископаемых, могут включать в себя лишь некоторые метрики воспроизводства, то концепция жизненного цикла минерального сырья охватывает различные переменные, которые позволяют учитывать больше этапов его жизни, и на этом основании могут быть определены перспективы воспроизводства и факторы, влияющие на устойчивость эколого-экономических систем в целом [12].

Данная концепция включает базовые показатели воздействия на окружающую среду, связанные с жизненным циклом горнодобывающего предприятия (в области нарушения земель, использования ресурсов, производства продукции и рекультивации отработанных месторождений), а также индикаторы, необходимые для оценки циркулярности полного жизненного цикла соответствующих продуктов, включая производство товаров, уровень потребления на этапе использования и, наконец, сбор и повторное применение добытого материала [15]. Использование всех этих показателей для оценки перспектив воспроизводства минерально-сырьевой базы в будущем позволит получить более целостное представление о потреблении минералов в обществе без ущерба для стратегических ориентиров, используемых в настоящее время промышленными организациями и законодательными органами.

Ожидается, что переход от подходов, ориентированных на горные работы, к концепции, сосредоточенной на жизненном цикле минеральных ресурсов, будет облегчен благодаря исследованиям и технологическому прогрессу [9]. В то же время улучшение кругооборота добываемых ресурсов зависит от системных разработок, которые являются гораздо более сложными. Например, переработка, ориентированная на продукт, представляется потенциальным средством для увеличения объемов повторного использования сложных электронных отходов, но инфраструктура и мощности переработки в настоящее время не созданы для реализации этого процесса в промышленном масштабе [14].

Подводя итоги проведенного исследования, можно сделать следующие выводы. На сегодняшний день в науке и практике существуют различные подходы к управлению процессами восстановления минерально-сырьевой базы страны. Некоторые из них опираются на упрощенную модель максимального использования потенциала разрабатываемых недр, другие предполагают более комплексный подход к решению данного вопроса, который учитывает экологические, экономические, территориальные аспекты.

Однако современные вызовы времени свидетельствуют о том, что концепции и традиционные практики воспроизводства минерально-сырьевой базы горнодобывающего предприятия не могут адекватно обслуживать сложные горнодобывающие системы, поскольку они по большей части основаны на механистической логике мышления. В связи с этим особую популярность на сегодняшний день приобрела методология управления пропускной способностью минеральных ресурсов, опирающаяся на три измерения: технологические возможности производства, платежеспособность продукции и логическое принятие решений.

Также значительные перспективы и потенциал имеет разрабатываемая на сегодня концепция жизненного цикла добываемого минерального сырья, которая охватывает весь жизненный цикл добытого материала. Переход к этой концепции позволит не только снизить основные экологические последствия, связанные с увеличением темпов добычи, нарушением земель, выработкой недр и закрытием предприятий, но и продлить срок отработки существующих запасов и ресурсов полезных ископаемых.

Для применения современных концепций управления воспроизводством минерально-сырьевой базы горнодобывающих предприятий необходимо создать ряд условий. Активное участие в этом процессе должно проявить государство, научное сообщество и компании-недропользователи.

Со стороны государства необходимо разработать законодательные акты, стимулирующие разработку техногенных месторождений и переработку вторичного сырья, включая выделение государственных субсидий и налоговых преференций, разработать мероприятия по повышению качества сбора и утилизации отработанных минеральных ресурсов посредством развития новых мощностей переработки.

Научно-технологическое обеспечение развития минерально-сырьевой базы предусматривает техническое перевооружение геолого-разведочного, добычного, перерабатывающего производств на основе внедрения современных технологий, которое позволит вовлекать в отработку месторождения с низким качеством исходного материала, повышать извлечение полезного компонента из трудноперерабатываемого сырья.

Для перехода на современные концепции менеджменту горнодобывающих компаний необходимо изменить менталитет от сверхприбыльной валовой отработки месторождений к добыче полезных ископаемых с учетом баланса социальных, экологических и экономических норм. Компании-недропользователи, используя стимулирующие меры от государства и научные разработки, получат возможность рентабельно отрабатывать новые источники запасов минерального сырья, продлить жизненный срок отработки природных месторождений, что позволит обеспечить социальную стабильность в регионах с истощающейся минерально-сырьевой базой и получить временной задел для поиска новых месторождений.